Приложение №1

к постановлению

комитета городской

организации Профсоюза

от 29 сентября  2015г., №4-1

Отчёт

председателя Ставропольской городской организации Профсоюза, члена комиссии по регулированию социально – трудовых отношений Сазыкиной Н.Ф. о выполнении условий Соглашения по организациям образования города Ставрополя на 2014 – 2016 годы между Комитетом образования администрации города Ставрополя и Ставропольской городской организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации за 9 месяцев 2015г.

Уважаемые коллеги!

Настоящее    Соглашение         заключено  на муниципальном уровне   в соответствии с законодательством Российской Федерации и определяет согласованные позиции сторон по созданию необходимых трудовых и социально – экономических условий по обеспечению стабильной и эффективной деятельности образовательных организаций.

На муниципальном уровне на паритетных началах создана комиссия по регулированию социально – трудовых отношений. В неё вошли 3 человека от комитета образования администрации г. Ставрополя и 3 человека от СГО Профсоюза. 22 сентября на заседании комиссии был рассмотрен вопрос о выполнении условий Отраслевого Соглашения. И сегодня представители сторон познакомят вас с анализом выполнения условий  Соглашения.

С отчётом о выполнении обязательств  Профсоюза познакомлю вас я, от комитета образования выступит заместитель руководителя комитета образования Черниговская Наталья Александровна.

Ставропольская городская организация Профсоюза, руководствуясь основными принципами социального партнёрства, старается ответственно относиться к выполнению взятых на себя обязательств.

Анализ выполнения Соглашения показывает, что по абсолютному большинству положений договорные условия выполняются. Вместе с тем необходимо отметить, что по некоторым пунктам мы работали недостаточно.

Так, например, пунктом 2.12.2 предполагается предусматривать в коллективных договорах порядок использования внебюджетных средств. П.2.12.3предполагаетсявыделениевнебюджетных средств на обеспечение социальной защиты работников, использование этих средств с учётом мнения профсоюзной организации учреждения. На сегодняшний день практически ни в одном коллективном договоре этого нет и профсоюзу при экспертизе коллективных договоров необходимо обратить на это внимание.

К сожалению, не выполняется и п.3.4 согласно которому стороны должны освещать в средствах массовой информации, на официальных сайтах итоговые результаты выполнения настоящего Соглашения. Я думаю, что уже завтра исправим это положение и направим и в ППО информацию о выполнении Соглашения и разместим её на нашем сайте.

Вызывает большую тревогу невыполнение п. 4.1.2, который обязывает производить увольнение руководителей образовательных организаций, являющихся членами Профсоюза только с предварительного согласия городской организации Профсоюза. Вы знаете, что сейчас идёт череда увольнений руководителей организаций, но ни по одной кандидатуре согласования с городской организацией Профсоюза не было со стороны комитета образования. Правда не было и жалоб в горком профсоюза со стороны руководителей, но в любом случае такое положение есть нарушение Соглашения.

Часто формально выполняется п.4.1.7, согласно которому работодатель обеспечивает своевременное уведомление работников в письменной форме о предстоящих изменениях обязательных условий трудового договора (изменение оклада, ставки заработной платы, размерах выплат) не позже, чем за 2 месяца до их введения. Работники получают уведомления, в которых лишь указывается, что будут изменения в заработной плате без всякой конкретики. Такие уведомления не носят юридической силы и не являются по сути уведомлениями. И комитету образования и профсоюзу есть над чем работать в этом вопросе.

Пунктом 6.7. Соглашения предусматривается предоставление кратковременных отпусков по семейным обстоятельствам. К сожалению, в коллективных договорах чаще всего перечисляются случаи предоставления кратковременных отпусков по семейным обстоятельствам, предусмотренных ТК РФ без их расширения.

Не выполняется и п. 9.1, который рекомендует предусматривать в коллективных договорах:

         - выделение дополнительных средств из внебюджетных источников для санаторно-курортного лечения и отдыха работников, организацию культурно-массовой работы;

         -обязательства работодателей по выделению не менее 2% из внебюджетных средств организаций на оздоровление работников;

- обязательства работодателей об оказании финансовой поддержки физкультурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы, направленной на снижение профессиональной заболеваемости;

- выплату единовременного материального вознаграждения работникам учреждений образования при выходе на пенсию в размере не менее месячной заработной платы в пределах средств, выделяемых на оплату труда;

- выплату выходного пособия в размере не менее среднего месячного заработка в случае прекращения трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ.(отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определённых сторонами условий трудового договора).

В п.9.3 сформулированы предложения по принятию дополнительных мер социальной поддержки работников образовательных учреждений, а именно:

Выделению ежегодно ко Дню учителя всем работникам образования премии в размере оклада, а при уходе в очередной отпуск – материальной помощи, выплаты пособия в размере не ниже 5 минимальных размеров оплаты труда при увольнении работников образования в связи с выходом на пенсию.

Из этого пункта выполняется только одно положение – устанавливаются надбавки за  непрерывный стаж работы в учреждениях образования. При разработке коллективных договоров надо максимально уходить от положений, предусмотренных ТК РФ, а ссылаясь на наше Соглашение, расширять дополнительные меры социальной поддержки своих работников.  Просим председателей ПО обратить внимание на эти  пункты и при подготовке коллективного договора, ссылаясь на эти пункты, включать аналогичные условия в коллективный договор вашего ОУ.

Что же касается умения руководствоваться  ТК РФ по защите трудовых и профессиональных прав работников, то для этого необходимо регулярно проводить учёбу со своими членами профсоюза. Трудовые Кодексы мы вам всем приобрели. Обучающий семинар по ТК РФ с председателями первичных профсоюзных организаций провели в феврале 2015г. Каждый год на августовской конференции педагогических работников мы вручаем молодым специалистам Трудовые кодексы РФ.

26 августа этого года провели обучающий семинар по ТК РФ с вновь прибывшими молодыми специалистами в рамках августовской конференции педагогических работников. Если необходима наша помощь в проведении обучающих семинаров в ваших «первичках», обращайтесь, мы обязательно ответим на вопросы членов профсоюза.

П.5.7.7. В соответствии с этим пунктом приложением к коллективному договору должно являться Положение о порядке расходования средств, полученных от оказания платных образовательных услуг. Согласно этой же статье до 60 % средств, полученных от предпринимательской деятельности должно направляться на оплату труда с начислениями. К сожалению, в коллективных договорах такого приложения нет.

П. 6.1.10. «Разделение отпуска, предоставление отпуска по частям, перенос отпуска полностью или частично на другой год, а также отзыв из отпуска допускаются только с согласия работника и профсоюзного органа в соответствии   со ст. 124 Трудового кодекса Российской Федерации» иногда выполняется формально, т.е. согласие работника есть, но согласие имеет добровольно - принудительный характер.

Мы сожалеем о том, что мы ни разу не смогли провести совместно с комитетом образования учёбу руководителей и председателей первичных профсоюзных организаций по правовым вопросам, как это прописано в п. 2.9.3

Но сегодня, я, конечно, хотела бы остановиться не только на тех пунктах Соглашения, реализация которых вызывает у нас тревогу, но и отчитаться по другим пунктам, поскольку как я уже говорила, абсолютное большинство условий Соглашения выполняется.

Так, в соответствии с п.2.9.1.Профсоюзобеспечивает представительство и защиту социально-трудовых и иных прав и  интересов работников образования. По этому направлению деятельностипрофсоюзом проделана следующая работа:

Подготовлено 21 исковое заявление в суд по восстановлению пенсионных прав. Представлены интересы 4 членов профсоюза в судебных заседаниях.

Суды состоялись по 14 исковым заявлениям. Общее количество лет возвращённых по 14 исковым заявлениям составляет 38 лет. Экономический эффект от судебной деятельности составил порядка более 5 млн. рублей.

Горкомом профсоюза предоставляется бесплатная юридическая консультация по вопросам соблюдения трудового законодательства. За отчётный период за юридической помощью к нам обратились более 250 человек.

Председатель Ставропольской городской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ защищает интересы членов Профсоюза на заседаниях городской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, городской комиссии по рассмотрению предложений о награждении медалью «За заслуги в области образования», городской комиссии по экспертизе коллективных договоров учреждений образования, совместной комиссии по подведению итогов смотров – конкурсов среди организаций г. Ставрополя, городской комиссии по проверке готовности учреждений образования к новому учебному году, координационного совета Профсоюзов г. Ставрополя и др.

Профсоюз активно работает над улучшением системы оплаты труда работников образования. Вы знаете, что в этом году утверждено новое Положение по оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений г. Ставрополя, подведомственных комитету образования администрации г. Ставрополя. По проекту Примерного положения в комитет образования было направлено мотивированное мнение горкома Профсоюза. Практически все замечания Профсоюза учтены. По неурегулированному вопросу направлено письмо в комитет образования (речь идёт об оплате за наличие высшего и среднего – профессионального образования). Думаю, что изменения в оплате труда произошли положительные, поскольку существенно увеличилась условно- постоянная часть заработной платы (пояснить о стимулирующих выплатах за наличие  квалификационной категории).

В соответствии с п.1.4.5. Профсоюзосуществляет анализ коллективных договоров  образовательных организаций в целях контроля за состоянием и эффективностью договорного регулирования социально-трудовых отношений в сфере образования, а также обобщения опыта коллективно-договорного регулирования в сфере образования.

Согласно п.2.9.2.горком профсоюза оказывает членам профсоюза и первичным профсоюзным организациям организаций образования помощь в вопросах применения трудового законодательства, разработки локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, заключения коллективных договоров, а также разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

- на сегодняшний день проведена экспертиза 30 коллективных договоров и 95дополнений и изменений в коллективный договор.

В 2015г. в горком Профсоюза  с жалобами обратились 4 члена Профсоюза. Жалобы рассмотрены, по ним приняты положительные решения. По одной из жалоб 2-м сотрудникам дополнительно выплачено 12874 рубля.

В соответствии с реализацией п.2.9.3.  Отраслевого соглашения о содействии повышению уровня жизни членов профсоюза за  9 месяцев 2015г.:

• направлены в Центр восстановительной медицины и реабилитации 101 человек. Экономия средств членов профсоюза составила 424200рублей;

• оформлены заявки и получены путёвки с 20% скидкой  в санатории КМВ - 48человек. Экономия средств членов профсоюза – 165000 рублей;
• в профилактории «Ореховая роща» г. Пятигорска отдохнули и получили лечение 5 человек. Экономия средств членов профсоюза – 95000 рублей;
• приобретены в  драматический театр билеты на 12спектаклей по льготным ценам для 652 членов профсоюза и членов их семей.  Экономия средств составила 195 тыс. 600 рублей.

• приобретены в бассейн «Юность» 228 абонементов (189взрослых и 39 детских) с 20% скидкой. Экономия  средств членов профсоюза составила 68400 рублей.
• продолжается работа по оказанию льготных реабилитационно - профилактических услуг (массаж) Услугой воспользовались 66 членов Профсоюза.

• на премирование активных членов профсоюза горкомом профсоюза израсходовано 12 тыс. 800 рублей.

• материальная помощь оказана на сумму 38 тыс. рублей.
• оплачено  питание и подготовлены призы участникам конкурсов  «Учитель года», «Воспитатель года»  на сумму 34тыс. 660 рублей.
• проведены соревнования по плаванию и торжественное мероприятие, посвящённые 25 – летию Общероссийского Профсоюза образования, 20 – летию Ставропольской городской организации профсоюза работников народного образования и науки РФ. На проведение мероприятий израсходовано 161тыс.795 рублей.

• проведена спартакиада, посвящённая 70 – летию Победы в Великой Отечественной войне. В спартакиаде приняли участие 53 команды, более 450 работников образования, израсходовано-  65388, 9 рублей.
• в ресторане «Акрополь» проведено торжественное мероприятие для 96ветеранов войны, тружеников тыла, «детей войны» - бывших и продолжающих трудиться работников учреждений образования г. Ставрополя, израсходовано – 103914,10 рублей.
• в канун празднования 70 – летия Великой Победы члены президиума городской организации Профсоюза поздравили на дому 16 участников войны, тружеников тыла, «детей войны».Приобретены подарки на сумму 4тыс.428 рублей.
• за счёт средств краевой организации Профсоюза 25 членов СГО Профсоюза приняли участие в туристическом обучающем семинаре «Дорогами воинской славы» по маршруту «Ставрополь - Волгоград - Ставрополь».

Предлагаю вашему вниманию презентацию о работе городской организации за отчётный период.

Уважаемые коллеги, вы знаете, что 2015 год объявлен ЦС Профсоюза Годом молодёжи. В этом году мы провели много мероприятий с молодёжью и для молодёжии планируем закончить Год молодёжи проведением Профсоюзного КВН. Предварительная договорённость с комитетом образования о проведении КВН есть. Надеемся, что это мероприятие будет яркой точкой завершения Года молодёжи в Профсоюзе.

Во второй половине учебного года, возможно на весенних каникулах мы планируем провести, пока условно назовём «конкурс художественной самодеятельности по следующим номинациям: «битва хоров», конкурс мастеров художественного слова, танцевальный марафон, бардовская песня. Предварительная договорённость о судействе с работниками культуры тоже есть. И конечно, по просьбе работников турслёт.

Согласно  п. 2.9.3 - Профсоюз также проводит разъяснительную работу по вопросам аттестации и повышения квалификации педагогических работников. Это не только индивидуальные консультации. В марте этого года на базе гимназии №30 проведён обучающий семинар молодых специалистов в связи с утверждением нового порядка аттестации и введением в действие приказа Министерства образования и науки РФ от 7 апреля 2014г. «об утверждении порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность». В феврале 2015г. такой же обучающий семинар был проведён для председателей ППО.

В соответствии с п. 2.1.1.:

-  установлены доплаты к должностным  окладам молодым специалистам – педагогам учреждений образования города на период первых трёх лет работы в размере  20%.За 9 месяцев 2015г. 361 молодой специалист получили доплаты в сумме около 4 млн.540 тыс. рублей.

- производится выплата компенсации за проживание в муниципальных общежитиях в размере 25%. Ежегодно от 20 до 25 человек получают возможность воспользоваться этой льготой, что в сумме составляет около 20 тыс. рублей.

Согласно п.2.12.1.по рекомендации сторон Отраслевого соглашенияколлективными договорами образовательных учреждений предусмотрены стимулирующие выплатыза ведомственные награды.

За 9 месяцев 2015г. 658 человек, имеющих звание «Почётный работник общего образования», «Отличник просвещения», получили стимулирующие выплаты за ведомственные награды в сумме порядка 7 млн.728 тыс. рублей.

 В соответствии с п.5.7.9. проводятся совместные с комитетом образования  ежегодные тематические проверки по соблюдению трудового законодательства в образовательных учреждениях города.Проверками установлено, чтозаработная плата в учреждениях образования выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный коллективным договором. Выплата заработной платы производится в денежной форме.Форма расчетного листка утверждается работодателем по согласованию с профкомом. При проведении последней проверки выявлено 53 нарушения. В ходе проверки устранено 49 нарушений.

При проведении проверки дополнительно рассмотрены вопросы соблюдения законодательства при заключении и изменении трудовых договоров с работниками образовательных учреждений, соответствия составных частей заработной платы работников выплатам, предусмотренным Положением об оплате труда работников данного учреждения.В результате устранения работодателями, выявленных в ходе проверки нарушений трудового законодательства сумма дополнительных выплат работникам образования составила 45867,72 рублей.

с 26 октября по 26 ноября 2015 года будет проведена краевая проверка по теме «Соблюдение трудового законодательства при принятии локальных нормативных актов в образовательных организациях»

В соответствии с п.5.9.8. при прохождении курсов повышения квалификации за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно п. 6.1.5 администрация образовательных организаций предоставляет при возможности методические дни, свободные от уроков.

В соответствии с п.6.10.педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия, предоставления которого определяются уставом учреждения и (или) коллективным договором.

Этой льготой в 2015г. воспользовались 14 работников образования.

В соответствии с п.6.5. работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Эта льгота установлена коллективными договорами в 75 образовательных учреждениях, ею воспользовались 315 человек.

В соответствии с п.8.15., п.8.16., 8.17.педагогическим работникам продлевается до одного года,  с момента выхода на работу, оплата труда с учетом имевшейся квалификационной категории, срок действия которой истек в периодили после выхода на работув случае нахождения в отпуске по беременности и родам,  по уходу за ребенком, а также в случае истечения срока действия квалификационной категории у работников, которым до трудовой пенсии по старости (мужчинам до достижения возраста 60 лет, и женщинам до достижения возраста 55 лет) осталось не более двух лет также сохраняется оплата труда с учётом имевшейся квалификационной категории до достижения  работниками  пенсионного  возраста.

Данной льготой воспользовались 7 человек.

Сумма дополнительных выплат в 2015г. составила132488 рублей.

В соответствии с п.10.3.9.председателям первичных профсоюзных организацийустанавливаются ежемесячные стимулирующие выплаты не менее 25% должностного оклада за личный вклад в общие результаты деятельности учреждений образования, участие в подготовке и организации социально-значимых мероприятий и др.

Анализ выполнения этого пункта показывает следующее:

В 72% общеобразовательных учреждений доплаты председателям ПО составили от 25% до 50%;

В 24% учрежденийдоплаты председателям ПО составили 20%;

3 учреждения –МБОУ СОШ №19, №20, №64 - 10% и МБОУ СОШ №13 и №29 – 15%;

Кроме того в 15 учреждениях председателям ПО предоставляются дополнительно оплачиваемые дни отпуска от 2 до 14 дней.

В 66% дошкольных образовательных учрежденийдоплаты председателям ПО составили от 25% до 30%;

В 19%  ДОУдоплаты председателям ПО составили от 20% до 25%

В 15% ДОУ доплаты председателям ПО составили от10% до 15%.

И только в одном учреждении МБДОУ д/с №5 – 9 %.

В 8 ДОУ председателям ПО предоставляются дополнительно оплачиваемые дни отпуска от 1 до 14 дней.

Из 6 учреждений дополнительного образования, подведомственных комитету образования администрации г. Ставрополя в 4 учреждениях   доплаты председателям ПО составили  от 25%  до 37%. В 2 учреждениях – ниже 25%.

В 3 организациях предусмотрены дополнительные дни отдыха от 3 до 5 дней.

Согласно п.7.2.1.горком профсоюза ежегодно организует проведение проверок состояния охраны труда    в организациях, выполнения мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями  по охране труда.

При экспертизе коллективных договоров горком профсоюза уделяет большое внимание соблюдению:п.10.2.9., п. 10.2.10, в которых определено, по каким вопросам необходимо согласование с Профсоюзом. На сегодняшний по всем вопросам, связанным с трудовыми и профессиональными правами работников идёт либо учёт мнения выборного профсоюзного органа, либо согласование локальных нормативных актов.

Как вы видите горком профсоюза стремится к тому, чтобы обязательства Профсоюза по данному Соглашению выполнялись.

У меня есть предложение сразу заслушать информацию о выполнении Соглашения комитетом образования администрации г. Ставрополя,  а затем вопросы и выступления.